各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處），市各有關(guān)部門和單位：

《如皋市依法沒收違法建筑物移交處置辦法》已經(jīng)十八屆市政府第五十四次常務會議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

如皋市人民政府辦公室

2025年9月5日

（此件公開發(fā)布）

如皋市依法沒收違法建筑物移交處置辦法

第一條  為有效遏制和懲處違法建設行為，妥善移交、處置各類沒收的違法建筑物，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國行政強制法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本處置辦法。

第二條  本辦法所稱依法沒收的違法建筑物，是指違反自然資源和規(guī)劃管理等法律法規(guī)違法建設被依法查處并沒收的建筑物、構(gòu)筑物及其他設施。

第三條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)依法沒收的違法建筑物的管理、處置。

第四條  依法沒收的違法建筑物的管理、處置，應當遵循屬地管理、行業(yè)管理、有效利用、房地一體化處置和防止國有資產(chǎn)流失的原則。

第五條  依法沒收后的建筑物屬于國有資產(chǎn)，應當納入國有資產(chǎn)管理，由財政部門負責監(jiān)管。市自然資源和規(guī)劃局、市城市管理局等執(zhí)法部門依據(jù)項目具體情況，將依法沒收的違法建筑物移交給市相關(guān)行政主管部門或所在地鎮(zhèn)（區(qū)、街道）。

市級相關(guān)行業(yè)行政主管部門管理的項目，由相關(guān)行業(yè)行政主管部門接收并管理、處置；非市級行業(yè)行政主管部門管理的項目，由屬地鎮(zhèn)（區(qū)、街道）接收并管理、處置。

無法確定接收單位的項目，由市執(zhí)法部門商市財政局擬定處置方案，報市政府確定接收單位后移交。

第六條  被處罰人在法定期限內(nèi)主動履行處罰事項，配合移交建筑物的，由市執(zhí)法部門、接收單位和被處罰人現(xiàn)場辦理交接手續(xù)并簽章確認，交接過程應全過程記錄?，F(xiàn)場交接時，市執(zhí)法部門應向接收單位提供《非法財物移交書》，并附《沒收非法財物清單》。

《非法財物移交書》上應當載明沒收、移交建筑物的理由及依據(jù)?！稕]收非法財物清單》上應當載明行政處罰決定書編號、被處罰對象、沒收建筑物的位置、違法占地面積、建筑物占地面積、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、建設狀態(tài)等信息。

移交書一式兩份，由市執(zhí)法部門和接收單位雙方蓋章。

第七條  被處罰人未在法定期限內(nèi)主動履行處罰事項的，市執(zhí)法部門應當依法向人民法院申請強制執(zhí)行，申請材料應附?jīng)]收非法財物清單。人民法院裁定由市政府組織實施的案件由接收單位具體執(zhí)行，市執(zhí)法部門負責將裁定文書、沒收非法財物清單書面移交接收單位組織實施，并及時向市政府報告。接收單位應當在收到裁定文書之日起90日內(nèi)執(zhí)行裁定內(nèi)容，并將執(zhí)行情況書面告知市執(zhí)法部門。

第八條  接收單位接收違法建筑物后，應當擬定處置方案，依法進行管理、處置。接收單位可根據(jù)需要邀請發(fā)改委、自然資源和規(guī)劃局、數(shù)據(jù)局、生態(tài)環(huán)境局、城市管理局、住房和城鄉(xiāng)建設局、消防救援大隊、市場監(jiān)督管理局、財政局等相關(guān)行政主管部門、單位進行會商，綜合判定擬處置的建筑物是否符合國土空間規(guī)劃、環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消防及建筑質(zhì)量安全等要求，以及是否滿足完善手續(xù)的前置條件，綜合判定沒收建筑物最終采用的處置方式。

第九條  不符合環(huán)境保護、消防及建筑質(zhì)量安全等相關(guān)規(guī)定的違法建筑物，應當予以拆除。由接收單位組織拆除復耕或恢復原有土地用途，并將土地交還土地權(quán)利人或管理人。

符合國土空間規(guī)劃、環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消防及建筑質(zhì)量安全等相關(guān)規(guī)定的違法建筑物，接收單位決定予以保留的，如涉及非法占地，處置方案中應當擬定補辦農(nóng)轉(zhuǎn)用或征收手續(xù)的計劃，經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準后，依法通過劃撥、出讓、出租等方式供地。符合補辦建設審批手續(xù)的，應當補辦建設審批手續(xù)。

符合前款規(guī)定但短期內(nèi)難以完善手續(xù)又不宜拆除的，接收單位可安排臨時使用，涉及非法占地的，相關(guān)土地占用費由接收單位確定的實際占用人與被占地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織協(xié)商進行支付。建筑物占用費按照相同或類似區(qū)位相同用途房屋租金標準，由實際占用人支付至財政專戶。

第十條  接收單位對接收后可以保留使用的建筑物，應當委托評估機構(gòu)進行價值評估，以評估報告作為登記造冊和處置的依據(jù)。

第十一條  市執(zhí)法部門每季度將沒收移交的違法建筑物清單抄送市財政局。市執(zhí)法部門會同市財政局共同對接收單位違法建筑物管理、處置情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)怠于履職、造成國有資產(chǎn)嚴重流失等情形的，移送市紀委監(jiān)委追究相關(guān)責任人責任。

接受單位無正當理由拒不接受違法建筑物的，由市執(zhí)法部門移送市紀委監(jiān)委追究相關(guān)責任人責任。

第十二條  本辦法自2025年10月1日起施行，有效期至2030年9月30日。原《如皋市依法沒收違法用地上建筑物移交處置辦法》（皋政辦規(guī)〔2021〕1號）廢止。

解讀：《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)<如皋市依法沒收違法建筑物移交處置辦法>的通知》政策解讀

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