《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步明確違法建設(shè)查處執(zhí)法主體與職責(zé)劃分的通知》于2025年7月10日起施行?，F(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容作如下解讀：

一、制定背景

為有效治理違法建設(shè)，我市于2021年6月制定出臺(tái)了《市政府關(guān)于印發(fā)<如皋市違法建設(shè)查處辦法>的通知》（皋政規(guī)〔2021〕3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。從2021年6月1日施行起至今的4年里，《辦法》對(duì)改善城市面貌和市民群眾的生活、工作環(huán)境起到了積極作用。

在取得成效的同時(shí)，近幾年來(lái)，本市的違法建設(shè)查控工作中出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：部門(mén)職責(zé)仍存在交叉不清、協(xié)作機(jī)制不順、執(zhí)行難度較大等。因此，對(duì)《辦法》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)一步明確具有重要意義。

二、制定依據(jù)

嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》等法律、法規(guī)，梳理本市既有文件，確保制度設(shè)計(jì)的可操作性。

三、文件的主要內(nèi)容

《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步明確違法建設(shè)查處執(zhí)法主體與職責(zé)劃分的通知》重點(diǎn)規(guī)定了以下幾個(gè)方面：

（一）違法建設(shè)管轄職責(zé)劃分

對(duì)違法建設(shè)的管轄職責(zé)劃分進(jìn)一步予以明確。同時(shí)明確了首問(wèn)負(fù)責(zé)制，舉報(bào)人向有權(quán)執(zhí)法部門(mén)舉報(bào)要求查處的，執(zhí)法部門(mén)根據(jù)本通知移送其他執(zhí)法部門(mén)的，應(yīng)當(dāng)做好解釋工作；舉報(bào)人拒不同意移送的，收到舉報(bào)的執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法立案查處。

（二）規(guī)劃認(rèn)定

在《辦法》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了市城管局在執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)于違法建設(shè)所在規(guī)劃區(qū)域、規(guī)劃用途的認(rèn)定，適用經(jīng)批準(zhǔn)的《如皋市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》。同時(shí)，明確了具體案件由市城管局函詢(xún)市資規(guī)局、市數(shù)據(jù)局，根據(jù)復(fù)函內(nèi)容依法進(jìn)行查處。市資規(guī)局對(duì)規(guī)劃區(qū)域、規(guī)劃用途以及能否消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響進(jìn)行答復(fù)；市數(shù)據(jù)局對(duì)是否辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可進(jìn)行答復(fù)。市資規(guī)局、市數(shù)據(jù)局應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)作出認(rèn)定結(jié)論，并書(shū)面函復(fù)。

（三）行政強(qiáng)制行為的執(zhí)行

明確了行政強(qiáng)制行為執(zhí)行的具體實(shí)施單位。市城管局作出限期拆除行政強(qiáng)制措施或限期拆除行政強(qiáng)制執(zhí)行決定后，《如皋市違法建設(shè)查處辦法》第十一條規(guī)定的區(qū)域范圍，由市城管局負(fù)責(zé)實(shí)施拆除工作；其余違法建設(shè)市政府責(zé)成城管局強(qiáng)制拆除的，由所在地鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施拆除工作。鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)村莊建設(shè)邊界內(nèi)未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可及未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可實(shí)施違法建設(shè)的拆除工作。

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