一、文件背景

2025年8月19日，市政府常務(wù)會議審議通過了《如皋市-洋縣對口協(xié)作2025年度工作計劃》，并于2025年9月3日印發(fā)該計劃，為全年對口協(xié)作工作提供了清晰的“路線圖”?，F(xiàn)就《如皋市-洋縣對口協(xié)作2025年度工作計劃》（以下簡稱《計劃》）進行政策解讀。

二、起草的依據(jù)和過程

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省市東西部協(xié)作工作部署要求，根據(jù)我省與陜西省簽署的2025年度東西部協(xié)作協(xié)議，依據(jù)《江蘇省2025年度東西部協(xié)作指標(biāo)分解計劃的通知》、《南通市2025年度東西部協(xié)作任務(wù)指標(biāo)分解計劃的通知》精神，結(jié)合我市與洋縣對口協(xié)作工作實際，制定《計劃》。文件的起草，多次與相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、部門及前方工作組溝通聯(lián)系，對《計劃》內(nèi)容及重要活動安排進行反復(fù)核實確認。通過座談?wù)髑笠庖?、個別問題單獨征求意見等多種方式，廣泛征求意見，并予以研究吸收，力求《計劃》更完善、更扎實、更符合兩地實際。

三、主要內(nèi)容

《計劃》重點圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)、人才支援、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、勞務(wù)協(xié)作、消費協(xié)作、社會幫扶等方面展開。

（一）人才支援方面

1.關(guān)于向協(xié)作地區(qū)選派專業(yè)技術(shù)人員。專業(yè)技術(shù)人員主要包括支醫(yī)、支教和支農(nóng)等方面的技術(shù)人員。人才選派計劃按照省對口辦《關(guān)于切實做好東西部協(xié)作專業(yè)技術(shù)人才選派工作的通知》（蘇對口辦發(fā)〔2025〕15 號）執(zhí)行。

2.關(guān)于向我市選派專業(yè)技術(shù)人員。根據(jù)協(xié)作地區(qū)計劃向我市選派專業(yè)技術(shù)人員，主要以培訓(xùn)和跟班鍛煉為主，結(jié)對雙方人社部門商定安排。

（二）勞務(wù)協(xié)作方面

1.關(guān)于幫助協(xié)作地區(qū)農(nóng)村勞動力實現(xiàn)就業(yè)數(shù)。包括幫助就地就近就業(yè)、轉(zhuǎn)移到東西部地區(qū)就業(yè)、轉(zhuǎn)移到南通結(jié)對縣（市、區(qū)）就業(yè)及江蘇省內(nèi)其他地區(qū)就業(yè)。

2.關(guān)于幫助脫貧人口實現(xiàn)就業(yè)。包括幫助就地就近就業(yè)、轉(zhuǎn)移到東西部地區(qū)就業(yè)、轉(zhuǎn)移到南通結(jié)對縣（市、區(qū)）就業(yè)及江蘇省內(nèi)其他地區(qū)就業(yè)。

（三）產(chǎn)業(yè)協(xié)作方面

全國鞏固拓展脫貧攻堅成果工作推進會上強調(diào)，認真組織開展特色產(chǎn)業(yè)提升、產(chǎn)業(yè)集群打造、消費幫扶助農(nóng)增收、勞務(wù)品牌培育等“四項行動”是今年東西部協(xié)作工作的重中之重，要不打折扣抓好落實。在今年的東西部協(xié)議中專門明確了相關(guān)的內(nèi)容，并在去年指標(biāo)內(nèi)容基礎(chǔ)上新增了共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量指標(biāo)。今年共建園區(qū)數(shù)量按照“一縣一園區(qū)”原則實施。引導(dǎo)的企業(yè)是指通過南通協(xié)調(diào)，引導(dǎo)到對口協(xié)作地區(qū)投資的企業(yè)數(shù)，要有實際投資并建立利益聯(lián)結(jié)和帶動發(fā)展機制，對企業(yè)注冊地?zé)o限制（2025年以來新落地或有新到位投資額的企業(yè)）；企業(yè)實際投資額是指2025年以來實際到位投資額。指導(dǎo)落地企業(yè)完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，吸納農(nóng)村勞動力特別是脫貧勞動力就業(yè)，帶動持續(xù)增收。

（四）消費協(xié)作方面

采購、幫助銷售的農(nóng)副產(chǎn)品金額是指通過農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商貿(mào)流通企業(yè)等多渠道、多途徑采購和幫助銷售協(xié)作地區(qū)農(nóng)畜牧產(chǎn)品、特色手工藝品的金額，包含銷售到江蘇和東部其他地區(qū)的金額。

（五）社會幫扶方面

社會幫扶資金和物資折款，不包括財政性資金。捐贈資金和物資要向脫貧地區(qū)殘疾人員、孤寡老人、失學(xué)兒童等弱勢群體傾斜，根據(jù)各自結(jié)對關(guān)系贈予對口地區(qū)的相關(guān)部門，用于助醫(yī)、助學(xué)、助殘等方面。具體數(shù)據(jù)以當(dāng)年幫扶實際情況進行統(tǒng)計。

四、需要說明的事項

1.持續(xù)推進政府、社會組織、企業(yè)多元一體的幫扶模式，深化兩地簽訂協(xié)議的6個鎮(zhèn)（街道）、18個村（社區(qū)）交流合作。結(jié)對協(xié)作通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對、村村（社區(qū)）結(jié)對、村企結(jié)對、學(xué)校結(jié)對、醫(yī)院結(jié)對等形式開展結(jié)對活動，結(jié)對雙方年內(nèi)至少完成1次結(jié)對互訪任務(wù)。

2.《計劃》中的約束性指標(biāo)必須確保完成，預(yù)期性指標(biāo)力爭全面完成。

3.根據(jù)國家年度東西部協(xié)作考核需要，上述年度工作任務(wù)于2025年11月30日前完成。

原文鏈接：市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《如皋市-洋縣對口協(xié)作2025年度工作計劃》的通知