各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處），市各相關(guān)部門和單位：

《如皋市-洋縣對口協(xié)作2025年度工作計劃》已經(jīng)市政府常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

如皋市人民政府辦公室

2025年9月3日

（此件公開發(fā)布）

如皋市-洋縣對口協(xié)作2025年度工作計劃

按照省委、省政府工作要求，根據(jù)我省與陜西省簽署的2025年度東西部協(xié)作協(xié)議，依據(jù)《江蘇省2025年度東西部協(xié)作指標分解計劃的通知》、《南通市2025年度東西部協(xié)作任務指標分解計劃的通知》精神，結(jié)合如皋實際，制定2025年度對口協(xié)作工作計劃，具體內(nèi)容如下：

一、強化組織推進

持續(xù)鞏固拓展對口協(xié)作成果，強化對口協(xié)作工作的組織領(lǐng)導與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織開展兩地黨委、政府主要負責同志到結(jié)對方的專題調(diào)研，召開對口協(xié)作聯(lián)席會議磋商推進對口協(xié)作工作；推動對口協(xié)作工作已簽訂協(xié)議的鎮(zhèn)（區(qū)、街道）和部門做好協(xié)議內(nèi)容的落實落地，實現(xiàn)重點指標任務的全面對接。（責任單位：市委辦、政府辦、發(fā)改委、各結(jié)對鎮(zhèn)（區(qū)、街道））

二、深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作

（一）協(xié)助開展招商引資。協(xié)助洋縣開展招商引資活動，注重發(fā)揮市場作用，強化以企業(yè)合作為載體的協(xié)作模式，鼓勵引導企業(yè)到洋縣投資興業(yè)。全年預期性指標任務，引導企業(yè)數(shù)、實施產(chǎn)業(yè)項目數(shù)不少于3個，全年累計實際投資額不低于2億元。（責任單位：發(fā)改委、商務局（投資服務中心）、洋縣前方聯(lián)絡組）

（二）培育特色產(chǎn)業(yè)。積極推動促進兩地產(chǎn)業(yè)合作，立足洋縣特色資源和產(chǎn)業(yè)布局，促進文旅融合，助推特色林果、高效養(yǎng)殖、民族手工業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)項目品牌化、基地化、園區(qū)化發(fā)展，持續(xù)發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟。（責任單位：發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務局、文體廣電和旅游局，洋縣前方聯(lián)絡組）

（三）加強園區(qū)共建。充分利用兩地在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、發(fā)展要素資源等方面的不同優(yōu)勢，持續(xù)推進洋縣有機產(chǎn)業(yè)園、洋縣（如皋）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動如皋、洋縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)共建，著力提升雙方產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)作水平，切實增強“造血”功能和內(nèi)生發(fā)展動力。（責任單位：發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務局，洋縣前方聯(lián)絡組）

三、深化勞務協(xié)作

（一）做實穩(wěn)崗就業(yè)。定期開展暖心關(guān)愛慰問行動，提供就醫(yī)、餐飲、住宿、出行等便利服務，做好生活服務供應保障，引導用工企業(yè)營造和諧寬松的企業(yè)文化氛圍，讓洋縣來如務工人員“留得住”，最大程度解除其后顧之憂，持續(xù)擴大洋縣脫貧勞動力來如就業(yè)成果。（責任單位：人社局、各結(jié)對鎮(zhèn)（區(qū)、街道））

（二）加強技能培訓。深化職教對口協(xié)作，協(xié)助洋縣職教中心新開發(fā)專業(yè)課程，提升洋縣職教專業(yè)建設(shè)水平。通過教師交流、項目開發(fā)等形式，提高洋縣職教培養(yǎng)能力和水平，協(xié)助洋縣開展鄉(xiāng)村振興致富帶頭人培訓。深化校地合作、校企合作，鼓勵如皋技師學院在洋縣招生，在如皋培養(yǎng)并就業(yè)，加大訂單式、定向式 培訓力度，提高勞務輸出的組織化、市場化程度。開展職業(yè)“訂單式”培訓就業(yè)，精準實施援助行動。（責任單位：教育局、人社局、黨校）

（三）精準轉(zhuǎn)移就業(yè)。人力資源社會保障部門建立常態(tài)化勞務對接機制，加強與洋縣勞務信息對接。靈活開展線上或線下專題招聘，精準發(fā)布用工信息，精準對接用工需求，開展如皋企業(yè)用工政策、待遇宣傳推介，全年組織大型專題招聘活動不少于1次。全年約束性指標任務，幫助洋縣農(nóng)村勞動力實現(xiàn)就業(yè)數(shù)不少于540人，其中幫助脫貧人口實現(xiàn)就業(yè)數(shù)不少于260人，幫助洋縣勞動力轉(zhuǎn)移到江蘇就業(yè)數(shù)不少于150人，其中幫助脫貧人口轉(zhuǎn)移就業(yè)數(shù)不少于120人。（責任單位：人社局、各結(jié)對鎮(zhèn)（區(qū)、街道），洋縣前方聯(lián)絡組）

四、深化消費協(xié)作

貫徹落實國家、省市關(guān)于開展消費幫扶工作要求，積極鼓勵政府、企事業(yè)單位充分運用好相關(guān)采購政策，優(yōu)先采購洋縣農(nóng)特產(chǎn)品，助力脫貧人口持續(xù)增收。圍繞洋縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品資源，在既有的消費幫扶渠道、平臺基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮優(yōu)勢資源，持續(xù)助推洋縣有機農(nóng)特產(chǎn)品拓展東部市場。全年預期性指標任務，采購、幫助銷售額不低于1430萬元。積極探索鄉(xiāng)村振興中旅游產(chǎn)業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機制，推動鄉(xiāng)村旅游與消費協(xié)作有效結(jié)合。組織兩地旅行社交流互訪，打造完善如皋-洋縣兩地旅游及紅色教育精品線路。（責任單位：發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文體廣電和旅游局、工商聯(lián)、供銷社、總工會、各結(jié)對鎮(zhèn)（區(qū)、街道），洋縣前方聯(lián)絡組）

五、重視人才協(xié)作

（一）持續(xù)推動干部人才交流。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村規(guī)劃、教育醫(yī)療、社會服務等鄉(xiāng)村振興重點領(lǐng)域，根據(jù)需求，有針對性地選派優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才赴洋縣掛職支援。深化學校醫(yī)院結(jié)對幫扶合作，開展教育醫(yī)療掛職培訓，開展實質(zhì)性幫扶活動。全年約束性指標任務，教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)三大領(lǐng)域選派專業(yè)技術(shù)人才分別不少于6人次，支援半年以上人數(shù)不低于總?cè)藬?shù)的60%。做好洋縣來如掛職黨政干部人才接收工作，為掛職干部人才在工作、生活、學習等方面提供必要保障。（責任單位：組織部、發(fā)改委、教育局、人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健委）

（二）強化人才培訓。組織洋縣教育、醫(yī)療、科技、文化等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才來如進行對口學習培訓，提高培訓效果。引入如皋先進專業(yè)技術(shù)、管理模式、制度理念，為鞏固拓展脫貧攻堅成果和接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興提供人才智力支持。（責任單位：洋縣前方聯(lián)絡組、發(fā)改委、教育局、科技局、人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文體廣電和旅游局、衛(wèi)健委、各結(jié)對鎮(zhèn)（區(qū)、街道））

（三）促進觀念互通互融。持續(xù)推動基層治理、黨建創(chuàng)新、文化建設(shè)、理論宣傳宣講、鄉(xiāng)風文明等方面交流互鑒，促進共同發(fā)展。開展形式多樣的文化交流活動，聯(lián)合舉辦文化展覽互展互推活動，弘揚兩地特色文化，促進觀念互通互融，助力鄉(xiāng)村振興。（責任單位：組織部、宣傳部、文體廣電和旅游局、各結(jié)對鎮(zhèn)（區(qū)、街道））

六、深化結(jié)對幫扶

（一）鎮(zhèn)村合作。持續(xù)推進政府、社會組織、企業(yè)多元一體的幫扶模式，深化兩地簽訂協(xié)議的鎮(zhèn)（街道）提高協(xié)作實效。積極引導企業(yè)參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，各結(jié)對鎮(zhèn)（街道）組織相關(guān)企業(yè)與洋縣對應鎮(zhèn)村對接幫扶，不斷提升村企結(jié)對實效。（責任單位：發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各結(jié)對鎮(zhèn)（區(qū)、街道），洋縣前方聯(lián)絡組）

（二）學校合作。推動兩地相關(guān)學校持續(xù)鞏固結(jié)對幫扶關(guān)系，積極開展教育教學合作交流、支援幫扶工作。（責任單位：教育局）

（三）醫(yī)院合作。推動兩地相關(guān)醫(yī)院持續(xù)鞏固結(jié)對幫扶關(guān)系，積極開展醫(yī)療領(lǐng)域合作交流、支援幫扶工作。（責任單位：衛(wèi)健委）

（四）社會幫扶。引導如皋社會組織、民營企業(yè)、公益機構(gòu)和社會各界人士，通過愛心捐贈、志愿服務、結(jié)對幫扶、公益活動等多種形式積極參與協(xié)作地區(qū)鄉(xiāng)村振興。積極開展對口幫扶專項志愿服務活動，不少于3項。推動相關(guān)社會組織與洋縣貧困村建立結(jié)對幫扶關(guān)系，不少于2家。加大社會幫扶力度，動員社會力量定向幫扶關(guān)愛老人、婦女兒童、殘疾人等特殊困難群體。全年約束性指標任務，實現(xiàn)社會幫扶資金和物資折款不低于51萬元，其中工商聯(lián)系統(tǒng)不低于11萬元、慈善系統(tǒng)不低于13萬元、紅十字會系統(tǒng)不低于5萬元，其他社會團體不低于22萬元。（責任單位：民政局、工商聯(lián)、團委、紅十字會、殘聯(lián)，洋縣前方聯(lián)絡組）

各部門、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要高度重視對口協(xié)作工作，要加強工作對接落實，結(jié)合全年工作計劃，明確本單位年度目標任務、具體舉措、實施路徑及時間節(jié)點，確保對口協(xié)作取得實效。市發(fā)改委要充分發(fā)揮工作職能作用，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及過程控制。對口協(xié)作領(lǐng)導組各成員單位要加強與市發(fā)改委溝通，按計劃時間節(jié)點抓好推進落實，確保完成年度任務，及時向市發(fā)改委報送活動組織進展情況。洋縣前方聯(lián)絡組認真履職，加強與洋縣的工作對接，整合運用協(xié)作資源，提升協(xié)作綜合成效。

附件：1.如皋市-洋縣對口協(xié)作2025年重要活動安排（鎮(zhèn)區(qū)）

    2.如皋市-洋縣對口協(xié)作2025年重要活動安排（部門）

解讀：《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)<如皋市-洋縣對口協(xié)作2025年度工作計劃>的通知》政策解讀

皋政辦發(fā)〔2025〕38號.doc