市卫生监督所、各镇（街道）卫生所：
现将《如皋市开展打击无证行医及非法医疗美容专项整治行动方案》印发给你们，请认真组织实施。
附件：1.如皋市开展打击无证行医及非法医疗美容专项整治行动方案；
2.2024年打击无证行医及非法医疗美容专项整治行动情况汇总表；
3.2024年无证场所“回头看” 排查情况信息汇总表；
4.XX镇打击无证行医及非法医疗美容专项整治行动工作总结（模板）。
如皋市卫生健康委员会
2024年4月29日
附件1
如皋市开展打击无证行医及非法医疗美容
专项整治行动方案
为贯彻落实省和南通市相关要求，进一步加大我市打击非法行医工作力度，整顿和规范医疗服务市场秩序，完善打击非法行医长效机制，切实保障群众身体健康和生命安全，经研究决定在全市开展打击无证行医及非法医疗美容专项整治工作， 现制定方案如下：
一、工作目标
严厉打击各种无证行医行为，依法取缔无证行医，严惩非法行医违法犯罪活动，对犯罪分子起到震慑作用；巩固打击非法医疗美容专项行动成果，规范我市医疗美容服务市场秩序，提高医疗美容服务质量，维护消费者合法权益和健康安全。探索建立和完善打击无证行医和非法医疗美容专项行动与日常监管相结合的长效机制和措施，营造安全和谐的就医环境，保障人民群众健康权益和生命安全。
二、工作任务
1.以“城中村”、写字楼、开发区以及城乡结合部等流动人口聚集地为重点，严厉查处未取得《医疗机构执业许可证》《诊所备案证明》擅自开展诊疗活动的“黑机构”，重点关注非法青少年视力矫正、细胞免疫治疗、非法医美、乡村医生在家中行医、私自上门诊疗等行为。
2.依法查处以养生保健为名或以疾病研究院（所）为幌子非法开展诊疗活动，以及假冒军队医疗机构、医务人员开展诊疗活动等行为。
3.重点对2013年—2023年期间查处的无证行医场所、开展非法医美的生活美容场所进行“回头看”，对仍然存在非法行为的要依法依规从重处理，确保整改落实到位、案件查处到位、责任追究到位、长效机制建立到位。
4.在监督检查中发现涉及其他部门职责的违法线索，及时移送相关部门核查处理。涉及多部门监管职责的，及时组织开展协同查处。完善与公安机关之间案件移送、双向咨询、情况通报、信息共享等机制。发现涉嫌犯罪的，及时移送公安机关。
三、工作安排
（一）宣传发动阶段（4月底前）
市卫生监督所联合各镇（街道）卫生所大力开展打非宣传，在村（居）宣传栏、村卫生室等地张贴打非公告、发放宣传单，鼓励引导群众到合法医疗机构就诊，广泛争取社会支持和群众参与举报非法行医行为。发挥非法行医监测哨点作用，对辖区内非法行医情况进行排查梳理，掌握辖区内非法行医线索，做到有的放矢。积极转发“健康如皋”微信公众号上发布的关于非法医疗美容的相关文章，让消费者认真鉴别，积极举报相关线索，保障群众生命安全。
（二）集中整治阶段（5-7月份）
在前期摸底排查的基础上，各镇（街道）卫生所负责辖区内的打非工作，市卫生监督所要积极予以配合。采取日常巡查和集中行动相结合的方式，推行错时执法，严厉打击无证行医的“黑诊所”和非法开展医疗美容的机构及个人，确保集中整治行动取得新成效。对发现的涉嫌犯罪行为及时移送公安部门处理，对发现医药公司违规向无证行医人员销售药品的行为要采集相关证据移送市场监管部门查处。
（三）总结上报阶段（7月底）
要及时收集汇总本辖区专项工作进展、主要成效、重大案件、问题困难等信息，及时报送工作信息，对在打非专项行动中查处的违法行为进行汇总。各镇（街道）卫生所要在7月底将打击非法行医专项整治行动汇总表（见附表）和专项行动开展情况书面报送市卫生监督所医疗市场监督科。联系人：张炜，电话：68666905。
（四）巩固提升阶段（8-10月份）
对今年以来查处的非法行医案件开展“回头看”，防止死灰复燃。做好迎接市级抽查和省级督查准备，对在省市级督查中发现有非法行医被查实的将严肃予以处理。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。要以对人民群众身体健康和生命安全高度负责的态度，认真开展此次打击非法行医及非法医疗美容专项整治行动。要充分认识打非工作的长期性、复杂性、紧迫性，杜绝麻痹松懈心理，进一步加强对专项行动的组织领导，周密部署、精心实施、狠抓落实，力求专项行动取得实效。
（二）突出重点，狠抓落实。各镇（街道）要按照属地管理原则，重新梳理非法行医监测监控体系，监测哨点要覆盖辖区所有持证医疗机构，进一步完善非法行医监测监控奖惩考核等配套制度。围绕专项整治要求狠抓落实，及时发现、及时查处、从重从严处罚。对有违法劣迹对象要重点排查，防止死灰复燃。
（三）部门配合，形成合力。要加强与公安、市场监管、城管等部门的沟通协调，及时发现非法行医线索并依法查处。对涉嫌刑事犯罪案件按照程序及时依法移交公安机关，在案件查处过程中发现的不属于本部门查处的违法行为要及时移送相关执法部门。
附件2
2024年打击无证行医及非法医疗美容专项行动情况汇总表
镇（科室） 单位（盖章）：
机构类型 |
监督户次数 |
行政处罚单位数 |
行政处罚情况 |
其他情况 |
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没收违法所得户次 |
没收违法所得金额（万元） |
罚款户次 |
罚款金额（万元） |
取缔户次 |
移送案件数 |
法院判决案件数 |
因无证行医追责人数 |
信息系统录入情况 |
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西医 |
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中医 |
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医疗美容 |
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口腔 |
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其他 |
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合计 |
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填表日期： 年 月 日
附件3
2024年无证场所“回头看” 排查情况信息汇总表
镇（科室） 单位（盖章）：
“回头看”中发现再次开展无证行医户次 |
行政处罚户（人）次 |
警告数 |
罚款金额（万元） |
没收违法所得（万元） |
移送司法机关数（人） |
具体信息 |
被处罚对象： 地址： 案由： |
填表日期： 年 月 日
附件4
XX镇打击无证行医及非法医疗美容专项行动工作总结（模板）
一、 基本情况
……
二、 工作亮点
……
三、 存在问题
……
四、 工作建议
……
