市衛(wèi)生監(jiān)督所、各鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生所：
現(xiàn)將《如皋市開展打擊無證行醫(yī)及非法醫(yī)療美容專項整治行動方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
附件：1.如皋市開展打擊無證行醫(yī)及非法醫(yī)療美容專項整治行動方案；
2.2024年打擊無證行醫(yī)及非法醫(yī)療美容專項整治行動情況匯總表；
3.2024年無證場所“回頭看” 排查情況信息匯總表；
4.XX鎮(zhèn)打擊無證行醫(yī)及非法醫(yī)療美容專項整治行動工作總結(jié)（模板）。
如皋市衛(wèi)生健康委員會
2024年4月29日
附件1
如皋市開展打擊無證行醫(yī)及非法醫(yī)療美容
專項整治行動方案
為貫徹落實省和南通市相關(guān)要求，進一步加大我市打擊非法行醫(yī)工作力度，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序，完善打擊非法行醫(yī)長效機制，切實保障群眾身體健康和生命安全，經(jīng)研究決定在全市開展打擊無證行醫(yī)及非法醫(yī)療美容專項整治工作， 現(xiàn)制定方案如下：
一、工作目標
嚴厲打擊各種無證行醫(yī)行為，依法取締無證行醫(yī)，嚴懲非法行醫(yī)違法犯罪活動，對犯罪分子起到震懾作用；鞏固打擊非法醫(yī)療美容專項行動成果，規(guī)范我市醫(yī)療美容服務(wù)市場秩序，提高醫(yī)療美容服務(wù)質(zhì)量，維護消費者合法權(quán)益和健康安全。探索建立和完善打擊無證行醫(yī)和非法醫(yī)療美容專項行動與日常監(jiān)管相結(jié)合的長效機制和措施，營造安全和諧的就醫(yī)環(huán)境，保障人民群眾健康權(quán)益和生命安全。
二、工作任務(wù)
1.以“城中村”、寫字樓、開發(fā)區(qū)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部等流動人口聚集地為重點，嚴厲查處未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》《診所備案證明》擅自開展診療活動的“黑機構(gòu)”，重點關(guān)注非法青少年視力矯正、細胞免疫治療、非法醫(yī)美、鄉(xiāng)村醫(yī)生在家中行醫(yī)、私自上門診療等行為。
2.依法查處以養(yǎng)生保健為名或以疾病研究院（所）為幌子非法開展診療活動，以及假冒軍隊醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員開展診療活動等行為。
3.重點對2013年—2023年期間查處的無證行醫(yī)場所、開展非法醫(yī)美的生活美容場所進行“回頭看”，對仍然存在非法行為的要依法依規(guī)從重處理，確保整改落實到位、案件查處到位、責任追究到位、長效機制建立到位。
4.在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)涉及其他部門職責的違法線索，及時移送相關(guān)部門核查處理。涉及多部門監(jiān)管職責的，及時組織開展協(xié)同查處。完善與公安機關(guān)之間案件移送、雙向咨詢、情況通報、信息共享等機制。發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，及時移送公安機關(guān)。
三、工作安排
（一）宣傳發(fā)動階段（4月底前）
市衛(wèi)生監(jiān)督所聯(lián)合各鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生所大力開展打非宣傳，在村（居）宣傳欄、村衛(wèi)生室等地張貼打非公告、發(fā)放宣傳單，鼓勵引導(dǎo)群眾到合法醫(yī)療機構(gòu)就診，廣泛爭取社會支持和群眾參與舉報非法行醫(yī)行為。發(fā)揮非法行醫(yī)監(jiān)測哨點作用，對轄區(qū)內(nèi)非法行醫(yī)情況進行排查梳理，掌握轄區(qū)內(nèi)非法行醫(yī)線索，做到有的放矢。積極轉(zhuǎn)發(fā)“健康如皋”微信公眾號上發(fā)布的關(guān)于非法醫(yī)療美容的相關(guān)文章，讓消費者認真鑒別，積極舉報相關(guān)線索，保障群眾生命安全。
（二）集中整治階段（5-7月份）
在前期摸底排查的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生所負責轄區(qū)內(nèi)的打非工作，市衛(wèi)生監(jiān)督所要積極予以配合。采取日常巡查和集中行動相結(jié)合的方式，推行錯時執(zhí)法，嚴厲打擊無證行醫(yī)的“黑診所”和非法開展醫(yī)療美容的機構(gòu)及個人，確保集中整治行動取得新成效。對發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪行為及時移送公安部門處理，對發(fā)現(xiàn)醫(yī)藥公司違規(guī)向無證行醫(yī)人員銷售藥品的行為要采集相關(guān)證據(jù)移送市場監(jiān)管部門查處。
（三）總結(jié)上報階段（7月底）
要及時收集匯總本轄區(qū)專項工作進展、主要成效、重大案件、問題困難等信息，及時報送工作信息，對在打非專項行動中查處的違法行為進行匯總。各鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生所要在7月底將打擊非法行醫(yī)專項整治行動匯總表（見附表）和專項行動開展情況書面報送市衛(wèi)生監(jiān)督所醫(yī)療市場監(jiān)督科。聯(lián)系人：張煒，電話：68666905。
（四）鞏固提升階段（8-10月份）
對今年以來查處的非法行醫(yī)案件開展“回頭看”，防止死灰復(fù)燃。做好迎接市級抽查和省級督查準備，對在省市級督查中發(fā)現(xiàn)有非法行醫(yī)被查實的將嚴肅予以處理。
四、工作要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。要以對人民群眾身體健康和生命安全高度負責的態(tài)度，認真開展此次打擊非法行醫(yī)及非法醫(yī)療美容專項整治行動。要充分認識打非工作的長期性、復(fù)雜性、緊迫性，杜絕麻痹松懈心理，進一步加強對專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署、精心實施、狠抓落實，力求專項行動取得實效。
（二）突出重點，狠抓落實。各鎮(zhèn)（街道）要按照屬地管理原則，重新梳理非法行醫(yī)監(jiān)測監(jiān)控體系，監(jiān)測哨點要覆蓋轄區(qū)所有持證醫(yī)療機構(gòu)，進一步完善非法行醫(yī)監(jiān)測監(jiān)控獎懲考核等配套制度。圍繞專項整治要求狠抓落實，及時發(fā)現(xiàn)、及時查處、從重從嚴處罰。對有違法劣跡對象要重點排查，防止死灰復(fù)燃。
（三）部門配合，形成合力。要加強與公安、市場監(jiān)管、城管等部門的溝通協(xié)調(diào)，及時發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)線索并依法查處。對涉嫌刑事犯罪案件按照程序及時依法移交公安機關(guān)，在案件查處過程中發(fā)現(xiàn)的不屬于本部門查處的違法行為要及時移送相關(guān)執(zhí)法部門。
附件2
2024年打擊無證行醫(yī)及非法醫(yī)療美容專項行動情況匯總表
鎮(zhèn)（科室） 單位（蓋章）：
機構(gòu)類型 |
監(jiān)督戶次數(shù) |
行政處罰單位數(shù) |
行政處罰情況 |
其他情況 |
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沒收違法所得戶次 |
沒收違法所得金額（萬元） |
罰款戶次 |
罰款金額（萬元） |
取締戶次 |
移送案件數(shù) |
法院判決案件數(shù) |
因無證行醫(yī)追責人數(shù) |
信息系統(tǒng)錄入情況 |
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西醫(yī) |
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中醫(yī) |
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醫(yī)療美容 |
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口腔 |
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其他 |
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合計 |
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填表日期： 年 月 日
附件3
2024年無證場所“回頭看” 排查情況信息匯總表
鎮(zhèn)（科室） 單位（蓋章）：
“回頭看”中發(fā)現(xiàn)再次開展無證行醫(yī)戶次 |
行政處罰戶（人）次 |
警告數(shù) |
罰款金額（萬元） |
沒收違法所得（萬元） |
移送司法機關(guān)數(shù)（人） |
具體信息 |
被處罰對象： 地址： 案由： |
填表日期： 年 月 日
附件4
XX鎮(zhèn)打擊無證行醫(yī)及非法醫(yī)療美容專項行動工作總結(jié)（模板）
一、 基本情況
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二、 工作亮點
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三、 存在問題
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四、 工作建議
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