一、出臺時間
2025年7月16日，市政府批復(fù)同意《如皋市防御臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》（皋政辦發(fā)〔2025〕32號）。
二、背景依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水法》《氣象災(zāi)害防御條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《中華人民共和國河道管理條例》《江蘇省防洪條例》《江蘇省水利工程管理條例》《江蘇省河道管理條例》《南通市水利工程管理條例》《江蘇省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《南通市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《南通市防御臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
三、目的意義
以習(xí)近平總書記關(guān)于“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，有力有序開展防臺救災(zāi)工作，最大限度減少臺風(fēng)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民生命財產(chǎn)安全和社會的平安穩(wěn)定。
四、主要內(nèi)容
該《預(yù)案》共分七個部分。
（一）總則：該預(yù)案適用于我市境內(nèi)臺風(fēng)災(zāi)害的防御及應(yīng)急處置工作。預(yù)案明確各級黨委、政府是本行政區(qū)域內(nèi)防御臺風(fēng)工作的責(zé)任主體。實行防臺風(fēng)黨政同責(zé)、“一崗雙責(zé)”、統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé)。
（二）組織指揮體系及職責(zé)：一是市防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防指）。市防指負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市防汛抗旱工作，其日常辦事機構(gòu)為如皋市水旱災(zāi)害防御中心。市防指由市委書記、市長任總指揮，市委常委、常務(wù)副市長和分管水務(wù)副市長任常務(wù)副總指揮，分管城建副市長任副總指揮，市政府辦主任、市政府辦公室相關(guān)副主任、市人武部副部長、市水務(wù)局局長、市應(yīng)急管理局局長、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長、南通如皋海事處處長任指揮，市人武部、市水務(wù)局等26個單位及14個鎮(zhèn)（區(qū)、街道）為指揮部成員，預(yù)案明確了市防指各級指揮及成員的職責(zé)。二是應(yīng)急工作組職責(zé)。啟動Ⅱ級及以上應(yīng)急響應(yīng)時，市防指成立綜合協(xié)調(diào)組、監(jiān)測預(yù)警組、專家技術(shù)組等10個工作組，服從總指揮或常務(wù)副總指揮統(tǒng)一調(diào)度，預(yù)案明確其組成及職責(zé)。三是防汛抗旱督導(dǎo)組職責(zé)。四是專家?guī)旖M成。
（三）重點防御領(lǐng)域：根據(jù)如皋濱臨長江的特點和防御工作實際，如皋市防臺風(fēng)的重點領(lǐng)域主要為船舶、轉(zhuǎn)移安置人員、高空作業(yè)設(shè)施、高空構(gòu)筑物、重要基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)施大棚等。
（四）監(jiān)測預(yù)報、預(yù)防與預(yù)警：一是監(jiān)測預(yù)報。氣象部門一般情況下提前3天將預(yù)報消息或重要天氣信息通報同級防指及相關(guān)涉災(zāi)管理部門。二是預(yù)防。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）各單位搶抓臺風(fēng)影響前的窗口期，緊盯重點環(huán)節(jié)，強化動態(tài)巡查，嚴(yán)格落實管控措施，確保風(fēng)險有效管控。三是預(yù)警。各單位應(yīng)建立監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息報送、發(fā)布制度。
（五）應(yīng)急響應(yīng)：按臺風(fēng)災(zāi)害嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)由低到高分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個級別。Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)為最高級別響應(yīng)。明確了各級應(yīng)急響應(yīng)的啟動條件和響應(yīng)行動。
（六）保障措施：主要涉及應(yīng)急隊伍保障、電力保障、通訊保障、交通保障、治安保障、物資保障、衛(wèi)生保障、生活保障、資金保障、宣傳保障等。
（七）預(yù)案管理：主要包含預(yù)案體系、預(yù)案審批與修訂、預(yù)案演練等。
原文鏈接：市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《如皋市防御臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》的通知
圖解：《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)<如皋市防御臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案>的通知》圖解