各镇（区、街道）人民政府（管委会、办事处），市各有关部门和单位：

《如皋市人民政府重大行政决策事项目录管理办法》已经十八届市政府第三十四次常务会议讨论通过同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

如皋市人民政府办公室

2024年4月26日

（此件公开发布）

如皋市人民政府重大行政决策目录管理办法

第一条为规范市人民政府重大行政决策事项目录制定程序，加强市人民政府重大行政决策事项目录管理，提高决策质量和效率，根据《重大行政决策程序暂行条例》《江苏省重大行政决策程序实施办法》《南通市重大行政决策程序规定》《江苏省人民政府重大行政决策事项目录管理办法》（苏政办发〔2023〕42号）《关于修改〈如皋市人民政府重大行政决策程序规定〉的决定》（皋政发〔2020〕41号）相关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条市人民政府建立重大行政决策事项目录制度，每年制定并公布年度重大行政决策事项目录。

第三条 市人民政府重大行政决策目录管理遵循依法、科学、民主、公开、高效的原则。

第四条市政府办公室和市司法局负责组织制定市人民政府重大行政决策事项目录。

发展改革、财政、纪委监委等部门按照各自职责配合做好市人民政府重大行政决策目录制定工作。

第五条 本办法所称的市人民政府重大行政决策事项为《关于修改〈如皋市人民政府重大行政决策程序规定〉的决定》（皋政发〔2020〕41号）第三条包括的内容。

第六条 以下事项不纳入市人民政府重大行政决策事项目录管理。

（1）应对突发事件以及机关内部人事、财务、外事等事项，不作为重大行政决策范围。

（2）行政规范性文件制定不适用本办法。

（3）各镇（区、街道）、市有关部门能够依职权决策，应当自行决策或者依市政府授权作出决策，不作为市人民政府重大行政决策事项。

第七条 各镇（区、街道）、市有关部门应当根据上级决策部署、市委市政府工作要求，结合职责权限和工作实际，于每年第四季度向市司法局报送下一年度市人民政府重大行政决策建议事项，并说明理由、主要依据、主要内容、拟解决的主要问题以及计划完成时间等内容。

市有关部门报送市人民政府重大行政决策建议事项前，应当根据需要，向各镇（区、街道）、市有关部门、其他国家机关、社会团体、企事业单位以及人大代表、政协委员、社会公众征集决策建议事项。

第八条 市领导提出重大行政决策事项建议，以及各镇（区、街道）向市人民政府提出决策事项建议的，由市政府办公室交市有关部门及时研究。

第九条 人大代表和政协委员通过建议和提案等方式，向市人民政府提出市人民政府重大行政决策事项建议的，由市政府办公室交市有关部门及时研究。

第十条 承担研究论证工作的市有关部门应当对建议决策事项背景情况进行梳理分析，对拟解决的主要问题、建议理由和依据、解决问题的初步方案及其必要性可行性等进行充分论证，经研究，认为需要列入市人民政府重大行政决策事项目录的，应当按照本办法第七条第一款规定报送；认为不应列入市人民政府重大行政决策事项草案的，应当及时与建议人或单位沟通反馈，并做好解释说明工作，有关情况报市政府办公室。

第十一条 市司法局对市人民政府重大行政决策建议事项进行汇总、初步审核，统筹拟订年度重大行政决策事项目录草案，决策事项目录草案应当明确决策事项名称、决策承办单位、决策必要性说明、法律政策依据、计划完成时间等内容。市人民政府年度重大行政决策事项目录草案形成后，应当会同相关部门依法审查，并根据实际情况组织法律顾问、公职律师或者有关专家进行咨询论证。

第十二条拟订市人民政府年度重大行政决策事项目录草案后，应当征求市有关部门、有关分管副市长意见。

第十三条市人民政府年度重大行政决策事项目录草案报经市政府领导审核后，提交市政府常务会议审议；审议通过后，按规定报市委同意。

第十四条 市人民政府年度重大行政决策事项目录经市委同意后，市政府办公室按规定向社会公开，但依法不予公开的事项除外。

公布的市人民政府重大决策事项目录应当包括重大行政决策事项名称、决策承办单位、计划完成时间等内容。

第十五条 市人民政府应当在每年第一季度组织完成制定本级政府年度重大行政决策事项目录。遇有重大突发事件等特殊情形影响重大行政决策事项目录制定的，可以适当延期。

第十六条 市人民政府重大行政决策事项作出前需报市委决策或者报市人大常委会审议的，按照《如皋市人民政府关于贯彻落实“三重一大”事项决策议事规则的实施细则（试行）》（皋政发〔2020〕42号）规定办理。

第十七条 列入市人民政府重大行政决策事项目录的决策事项，决策承办单位应当严格履行重大行政决策程序，制定决策实施方案、落实实施措施、跟踪实施效果，确保实施质量和进度。

凡纳入市人民政府重大行政决策事项目录管理的决策事项，决策承办单位未履行重大行政决策相关法定程序的或者未按计划拟订决策草案的，市政府办公室应当督促决策承办部门抓紧拟订报送决策草案，或者提交情况说明，并按照第十九条规定履行调整程序。

第十八条纳入市人民政府重大行政决策目录管理的事项应及时在如皋市市域治理现代化指挥平台的“联合监督问效—12345协同监督问效—重大决策事项管理”版块中进行登记，登记内容包括重大行政决策事项名称、决策机关、事项类型、项目状态，经审核后按信息公开的要求进行决策事项预公开。

第十九条市人民政府重大行政决策事项目录实行动态管理。根据市政府年度重点工作任务的实际情况，确需对列入目录的决策事项进行调整或者新增决策事项的，由市司法局会同市政府办公室组织有关部门研究论证并经审查后，报市人民政府决定。

第二十条纳入市人民政府重大行政决策事项目录管理的决策事项，实行全过程记录和档案管理。主要采取收集、整理、制作、保管等方式将重大行政决策全过程以文字、图表、音像等表现形式并通过书面资料、电子数据等载体进行固定和留存，实现全过程留痕和可追溯管理，包括决策启动、调查研究、草案拟订、研究修改和按照有关规定履行制定过程中的决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定以及决策公布、解读的完整过程。

第二十一条各镇（区、街道）、市有关部门对本单位重大行政决策事项实行目录管理，参照本办法编制重大行政决策事项目录，报市政府办公室备案，并按照重大行政决策事项预公开的要求进行登记、审核、公开。

如皋经济开发区、高新技术产业园区根据授权范围负责本单位的重大行政决策事项目录的制定和管理，超出授权范围的重大行政决策事项，须上报如皋市人民政府或转报南通市人民政府决策。

第二十二条本办法自印发之日起施行。

文字解读：关于《如皋市人民政府重大行政决策目录管理办法》的政策解读

图解：关于《如皋市人民政府重大行政决策目录管理办法》图解

皋政办发〔2024〕33号.doc